为深化城市安全韧性提升行动，日前中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。

《意见》中关于应急、消防和城市安全提出了新的要求，智慧消防建设和发展迎来了新的发展方向和机遇。

1.政策解读

《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》主要目标是：

到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

重点任务包括11大板块内容，其中涉及应急和消防的主要内容包括：

智能化市政基础设施建设和改造方面，对城镇消火栓（消防水鹤）等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。加快推进城市基础设施生命线工程建设，提高安全隐患及时预警和事故应急处置能力，保障市政基础设施安全运行。

发展智慧住区方面，支持有条件的住区提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防车通道、安全疏散体系等隐患防治，提升城市住区韧性。

提升房屋建筑管理智慧化水平方面，重点排查建筑消防设施、消防登高作业面和疏散通道等安全隐患，形成房屋建筑安全隐患数字档案。强化数据共享，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息与安全隐患信息，逐步建立健全覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。

开展数字家庭建设方面，对新建全装修住宅，明确户内设置基本智能产品要求，鼓励预留居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理等智能产品的设置条件。

完善城市信息模型（CIM）平台方面，在防灾减灾救灾、城市体检等领域丰富应用场景，开展城市综合风险评估，提高城市空间韧性。

搭建完善城市运行管理服务平台方面，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，推进城市运行管理服务“一网统管”。完善城市运行管理工作机制，加强城市运行管理服务平台与应急管理、消防救援等部门城市运行数据的共享，增强城市运行安全风险监测预警能力。

2.韧性城市

城市是现代化的重要载体，是人民群众高品质生活的重要空间。

什么是韧性城市？

根据浙江大学韧性城市研究中心《韧性城市理论框架》的定义，韧性城市指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。长远来讲，城市能够从过往的灾害事故中学习，提升对灾害的适应能力。

当前城市各类灾害安全事故易发多发，此次《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》对加速城市基础设施建设及发展有很好的向导性，包括房屋安全、城市安全、智慧城市等多个维度，将进一步推进我国韧性城市建设。

打造韧性城市可以从这四个方面入手：一是成立韧性城市建设组织机构。二是设定韧性城市建设目标。三是城市韧性评估。四是城市韧性提升决策制定和实施。

建设韧性城市核心意义是服务于百姓的安居乐业，通过提升城市的智能感知，运行监测和防范能力，来提供更加安全宜居生活，这也是发展新质生产力表现。

推进韧性城市建设，智慧消防也将迎来新的发展。

韧性城市建设需要智慧消防的支持，通过智慧消防应用，城市可以更加高效地应对火灾等灾害事件，减少灾害造成的损失。

在火灾防控方面，智慧消防可以利用物联网技术对建筑物进行实时监测，及时发现火灾隐患并采取相应的措施进行处置。在协调救援方面，智慧消防可以通过大数据和AI智能算法等技术手段，实现消防资源的优化配置和快速响应，提高救援效率。

同时，韧性城市建设也将提高城市的适应性和恢复力，为智慧消防的应用提供了更好的环境和条件。

3.住宅消防

据国家消防救援局发布的防灭火相关数据，今年1至10月份全国共接报火灾77万起，死亡1559人、受伤2202人。

其中住宅火灾亡人比较突出。接报住宅火灾2.8万起、亡116人，起数占火灾总数的36%，亡人数占68.6%。

根据消防产业智库《2024上半年火灾事故统计分析报告》，2024年上半年住宅消防火灾事故有伤亡的共统计22起，死亡52人、受伤75人。

（注：根据公开资料整理，统计不完全，仅供参考）

《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》中重点任务11大块内容，其中有3部分“发展智慧住区”、“提升房屋建筑管理智慧化水平”、“开展数字家庭建设”都是关于人民日常居住环境的。

可见在推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的过程中，推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，住宅消防安全是一个重要组成板块，是机遇也是挑战，未来有很大发展空间。

4.To C 端

在智慧消防、智慧家居刚刚兴起市场火热的时候，消防、安防企业以及阿里、小米的等大企业都参与到市场竞争中。

发展之初，人民整体消防意识和我国整体安全建设水平还较低，适用于民用消防的设备和解决方案很少。此外，受制于网络技术等原因，那时的To C端的消防设备要承担高额的存储成本和网络成本，To C 端消防一直发展不温不火。

随着智慧城市、平安中国不断向前推进，AI、大数据等新进技术不断发展，中国一二城市智慧应急、智慧消防水平不断提升，我国To C端消防市场将迎来发展红利时期。

此次《意见》中提到的“发展智慧住区”、“提升房屋建筑管理智慧化水平”、“开展数字家庭建设”，将为To C 端消防产品发展带来新的发展机遇。

近日在辽宁营口天成消防设备有限公司2024 产业发展交流会上公布了一组数据：

家庭消防层面，我国拥有5亿家庭，智能家居产品的接受度日益攀升，年增速不低于30%，预计到2025年有望突破万亿规模。在智能家居产品体系中，目前家庭消防产品渗透率几乎为0，未来家用产品渗透率提升至5%，2029年市场规模有望达1250亿元左右。

未来市场广阔，如何去占领和拓展？

To C端市场玩法和传统消防行业的玩法很不相同，在传统消防领域，无论是To G还是To B，需要大量的渠道铺设，用优秀的解决方案和服务打动客户，进而占领市场。

而下沉市场则大不相同，To C 端消防市场，用户对家居报警产品质量要求很高，容错率低，对价格比较敏感、注重用户体验等，消防企业还需要继续向前探索。