数字强国·消防有我

一 引言

2024 年，消防安全在国家整体安全战略布局中的重要性愈发凸显，从消防工程审验到智慧消防系统构建，再到应急救援全方位强化，一系列政策法规紧密交织，顺应了社会经济快速发展、业态多元化以及数字化转型的需求。本报告旨在系统梳理、总结这些政策要点，洞察行业走向与政策导向。

二 政策全景梳理与分类

（一）建设工程消防设计审查验收

《建设工程消防设计审查验收技术服务管理办法（征求意见稿）》

从业资质严控：细致规定了消防审验技术服务单位需具备独立法人资格，配备数量充足、专业对口的技术人员，涵盖消防、电气、给排水等关键领域，且技术负责人须持有一级注册消防工程师等相关高级别资格证书，并有多年从业经验，确保服务团队专业性过硬。

服务流程精化：从项目承接、方案编制到现场勘查、报告出具，均明确标准步骤，要求对消防设计文件全面审查，包括建筑防火、消防设施选型布局等核心内容，保证审查无死角。

监督管理强化：建立信用评价体系，对违规操作、出具虚假报告的单位及个人严肃惩处，限制市场准入，提升行业整体诚信度。

住建部修改《建设工程消防设计审查验收工作细则》

特殊工程聚焦：针对超高建筑、大型商业综合体等特殊建设工程，额外要求提供结构抗火性能分析、人员疏散模拟验证报告等，深度评估消防设计科学性；细化易燃易爆场所消防设计审核要点，严控火灾爆炸风险。

验收备案革新：简化一般工程验收备案流程，推行线上办理、告知承诺，企业提交承诺书后即可先行施工，后续监管部门重点核查承诺履行情况，提高行政效率同时不放松质量把控。

（二）消防法规修订与标准化建设

新修订的《四川省消防条例》、《河北省消防条例》、《海口市消防条例》：这些条例的修订进一步完善了地方消防法规体系，提升了消防工作的法制化水平。

三项强制性国家标准批准发布：包括消防产品、火灾探测报警产品使用寿命等方面的标准，为消防产品的质量和安全提供了有力保障。

《建筑消防设施检测技术规范》发布：该规范的发布为建筑消防设施的检测提供了统一的技术标准，有助于提升消防设施的可靠性和安全性。

《锂离子电池工厂消防安全管理规范》发布：针对锂电领域消防安全管理标准进行了规范，旨在精准防范化解锂电产业领域消防安全风险。

《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》施行：加强了对城镇居民住宅区消防安全管理的要求。

（三）消防安全管理与应急救援

《消防安全治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》发布：该方案明确了未来三年消防安全工作的重点任务和目标，为消防安全工作的深入开展提供了指导。

消防维保新规发布：规定同一维保项目的技术负责人不得兼任项目负责人，以确保维保工作的独立性和专业性。

高层/超高层建筑电气火灾综合防控关键技术：针对高层和超高层建筑电气火灾的防控，提出了关键技术措施，提升了该类建筑的消防安全水平。

重庆市火灾事故调查处理规定：明确了火灾事故调查处理的流程和时限，为火灾事故的及时查处提供了制度保障。

（四）基层应急管理的提升

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》：该意见提出了加强基层应急管理体系和能力建设的具体措施，为提升基层应急管理水平提供了政策指导。

各地基层应急消防治理体系建设动态：如山东省加强“智慧消防”技术在“九小场所”的应用，宁夏自治区明确消防安全重点单位界定标准等，均体现了基层应急消防治理体系的不断完善。

（五）智慧消防关键指引

国家信息化战略赋能：《信息化标准建设行动计划（2024—2027 年）》为消防信息化搭建顶层框架，统一数据编码规则，如火灾报警信息、消防设施状态数据等标准化编码，确保不同地区、厂家设备数据互通；明确接口规范，使消防系统能无缝对接智慧城市平台，实现信息共享与协同应急。

地方智慧消防创新实践：上海市《消防设施物联网系统运行平台数据传输导则》，详细规定传感器数据传输频率，烟雾传感器每 5 秒上传一次数据，温度传感器每 10 秒更新，保障数据实时性；北京不仅将智慧消防融入智慧城市大脑，还在社区试点智能消火栓，实时监测水压、漏水情况，水压异常自动报警并调度维修，提升城市末梢消防感知能力。

另外，北京市将智慧消防纳入智慧城市总体布局，广东省利用算法模型实现火灾预警及消防设施故障诊断，江西省自主或委托第三方实施智慧消防（视频监控）建设等，均体现了智慧消防在全国范围内的广泛推广和应用。

（六）应急救援能力进阶保障举措

机器人技术革新救援手段：应急管理部与工信部携手，按灾害类型定制机器人发展路径。针对化工园区火灾，研发耐强酸强碱、防爆耐高温的机器人，可远程操控深入火场执行侦查、灭火任务；在地震废墟救援场景，开发具备生命探测、破拆搬运一体化功能的机器人，拓展救援黄金时间。

职业保障稳固救援根基：大幅提升消防员薪资待遇，依据岗位危险程度、技术难度划分薪酬层级；完善心理关怀体系，在消防站内配备专业心理咨询师，定期开展减压疏导团建；拓宽职业晋升通道，优秀消防员可破格晋升管理岗位或转岗至消防技术研发等专业领域。

（七）电动自行车消防专项治理策略

全流程安全管控：各地管理办法从销售源头抓起，禁止销售非标电池、不合格充电器；使用环节强制要求集中停放点配备自动灭火装置，如干粉气溶胶灭火系统，实时监测扑灭初期火灾；充电设施建设推行智能充电桩，充满自动断电，过载短路保护，降低电气火灾隐患。

信用惩戒强化约束：南京等地构建信用积分模型，违规停放充电一次扣 5 分，多次违法列入失信名单，限制车主出行、信贷、就业优惠政策享受，以信用杠杆撬动民众消防安全自觉。

（八）多元业态消防精细规范方阵

新兴业态量身定制：网络直播间明确防火分区面积不超 50 平方米，采用防火阻燃装饰材料；民宿要求每层至少配备一具灭火器、一条逃生软梯；电竞酒店消防设施按人员密集场所高配，疏散通道宽度不低于 1.5 米，确保新业态安全起步。

特殊场所专项攻克：锂离子电池工厂设置电解液泄漏收集系统，车间通风换气次数每小时不低于 10 次，防爆电气设备全覆盖；电化学储能电站间距严格按储能容量、电池类型规划，安装氢气、可燃气体实时监测报警，全方位防控高危场所火灾。

三 政策协同效果

（一）产业生态重构

消防工程企业加速洗牌，大型企业借机并购整合，拓展全产业链服务；智慧消防产业增长，催生智能传感器、物联网平台、数据分析软件等细分赛道独角兽企业，传统消防巨头亦跨界联姻科技公司，重塑竞争格局。

（二）安全效能提升

智慧消防系统凭借大数据分析精准定位火灾高风险区域，如老旧商住混合楼、城中村等，提前预警干预；应急救援机器人在危化品泄漏、森林大火等极端场景高效补位，大幅升级社会整体安全防护。

四 总结

2024 年消防安全领域的众多政策法规，覆盖面全，从建设工程消防审验到日常消防安全管理，从应急救援保障到新兴业态规范等各个关键环节。这些政策相互协同、彼此促进，不仅重塑了消防产业的生态格局，促使行业资源的优化整合与创新发展，更显著提升了全社会的消防安全效能。

在未来，随着社会的持续进步与技术的不断革新，消防安全政策体系也将与时俱进，持续发挥其引领与规范作用，推动消防事业迈向更高水平的安全与发展新境界，以适应日益复杂多变的消防安全挑战，保障社会各界在安全稳定的环境中蓬勃发展。